Громадська Рада при УМВС України у Вінницькій області - Порядок проведення консультацій з громадськістю

     1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і проведення органами виконавчої влади консультацій з громадськістю
з питань    формування    та    реалізації    державної   політики (далі - консультації з громадськістю).

     2. Консультації з громадськістю проводяться з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання
можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність органів   виконавчої   влади,   а також забезпечення гласності,
відкритості та прозорості діяльності зазначених органів.

     Проведення консультацій   з   громадськістю    має    сприяти налагодженню   системного   діалогу органів виконавчої влади з
громадськістю, підвищенню якості підготовки рішень з важливих питань державного і суспільного життя з урахуванням громадської
думки, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень.

     3. Консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави, реалізації та
захисту   прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.

     4. Результати   проведення   консультацій   з   громадськістю враховуються   органом   виконавчої   влади   під   час прийняття
остаточного рішення або в подальшій його роботі.

     5. Консультації з громадськістю організовує і проводить орган виконавчої    влади,   який   є   головним   розробником   проекту
нормативно-правового акта або готує пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного
життя.

     6. Органи виконавчої влади щороку складають орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю (далі - орієнтовний план)
з урахуванням основних завдань, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України, Державною програмою економічного і
соціального розвитку України, планом законопроектних робіт та іншими документами, а також результатів проведення попередніх
консультацій з громадськістю.

     Орієнтовний план   складається   з   урахуванням   пропозицій громадських рад, утворених при міністерствах, інших центральних
органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських, районних,
районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністраціях (далі - громадська рада).

     Орієнтовний план     затверджується    до    початку    року, оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та
в інший прийнятний спосіб.

     7. Громадські, релігійні, благодійні організації, професійні спілки та їх об'єднання, творчі спілки, асоціації, організації роботодавців,   недержавні   засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства    України    (далі   -   інститути   громадянського суспільства), можуть   ініціювати   проведення   консультацій   з громадськістю з питань, не включених до орієнтовного плану, шляхом подання відповідних пропозицій громадській раді або безпосередньо органу виконавчої влади.

     У разі   коли   пропозиція щодо проведення консультацій з громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох
інститутів громадянського суспільства, які діють на відповідній території, такі консультації проводяться обов'язково.

     Ініціювати проведення консультацій   з   громадськістю,   не включених до орієнтовного плану, можуть також громадські ради.

     8. Під час проведення консультацій з громадськістю орган виконавчої влади подає громадській раді проекти   відповідних
нормативно-правових актів та інформаційно-аналітичні матеріали до них.

     9. До участі у проведенні консультацій з   громадськістю залучаються    в    установленому    порядку    органи   місцевого
самоврядування.

     10. Органи виконавчої влади під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіють із засобами масової інформації, надають
їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.

     11. Консультації з   громадськістю   проводяться   у   формі публічного   громадського   обговорення (безпосередня форма) та
вивчення громадської думки (опосередкована форма).

     12. В обов'язковому порядку проводяться   консультації   з громадськістю у формі публічного громадського обговорення щодо:

     проектів нормативно-правових    актів,   що   мають   важливе суспільне значення і стосуються конституційних прав, свобод,
інтересів   і   обов'язків   громадян,   а   також   актів, якими передбачається надання пільг чи   встановлення   обмежень   для
суб'єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства, здійснення повноважень місцевого   самоврядування,   делегованих
органам виконавчої влади відповідними радами;

     проектів регуляторних актів;

     проектів державних   і   регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішень стосовно стану їх
виконання;

     звітів головних   розпорядників   бюджетних   коштів про їх витрачання за минулий рік.

     13. Публічне громадське обговорення передбачає організацію і проведення:

     конференцій, форумів,   громадських   слухань,   засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю;

     теле- або радіодебатів, Інтернет-конференцій,   електронних консультацій.

     14. Публічне громадське обговорення організовує і проводить орган виконавчої влади із залученням громадської ради у такому
порядку:

     визначає питання, яке буде винесене на обговорення;

     приймає рішення про проведення обговорення;

     розробляє план    заходів   з   організації   та   проведення обговорення (у разі потреби);

     вживає заходів для забезпечення репрезентативності соціальних груп населення, а також суб'єктів господарювання, інститутів
громадянського суспільства, органів місцевого самоврядування та інших заінтересованих суб'єктів (далі - заінтересовані сторони);

     оприлюднює в обов'язковому порядку інформацію про проведення обговорення на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в
інший прийнятний спосіб;

     збирає та   аналізує   інформацію про оцінку громадськістю ефективності запропонованого органом виконавчої   влади   шляху
вирішення питання;

     формує експертні пропозиції щодо альтернативного вирішення питання;

     забезпечує врахування   результатів   обговорення   під   час прийняття остаточного рішення;

     проводить аналіз результатів обговорення у разі прийняття рішення, що стосується різних соціальних груп населення   та
заінтересованих сторін;

     оприлюднює результати обговорення на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб.

     Для організаційного   забезпечення   проведення    публічного громадського обговорення орган виконавчої влади може утворювати
робочу групу.

     15. В інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються:

     найменування органу    виконавчої   влади,   який   проводить обговорення;

     питання або назва проекту акта, винесеного на обговорення;

     варіанти вирішення питання;

     соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;

     можливі наслідки проведення в життя кожного альтернативного рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих
сторін;

     відомості про строк, місце, час заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації
учасників;

     спосіб забезпечення   участі   в   обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

     адреса, строк і форма подання письмових   пропозицій   та зауважень;

     адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення;

     прізвище, ім'я відповідальної особи органу виконавчої влади;

     строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

     16. Для проведення публічного громадського обговорення шляхом електронних консультацій з громадськістю використовується урядовий
веб-сайт "Громадянське суспільство і влада", офіційні веб-сайти органів виконавчої влади.

     17. Орган   виконавчої   влади   для проведення електронних консультацій з громадськістю розміщує на урядовому веб-сайті
"Громадянське   суспільство і влада" та на своєму офіційному веб-сайті:

     інформаційне повідомлення    про    проведення     публічного громадського обговорення;

     текст проекту акта, винесеного на обговорення;

     електронну адресу для надсилання пропозицій та зауважень і номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що
винесено на публічне громадське обговорення.

     Тексти проектів регуляторних актів оприлюднюються відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).

     18. Публічне громадське обговорення розпочинається з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення.

     Строк проведення    публічного    громадського    обговорення визначається органом виконавчої влади і повинен становити не менш
як один місяць.

     19. Пропозиції та зауваження подаються в усній та письмовій формі, надсилаються електронною поштою на адресу відповідальної
особи органу виконавчої влади, на урядовий веб-сайт "Громадянське суспільство і влада" та офіційні веб-сайти органів виконавчої
влади.

     Пропозиції та зауваження, що надходять на урядовий веб-сайт "Громадянське суспільство і влада" та офіційні веб-сайти органів
виконавчої влади, оприлюднюються на цих веб-сайтах протягом п'яти робочих днів після їх надходження.

     Усні пропозиції та зауваження, у тому числі висловлені по телефону, фіксуються з обов'язковим зазначенням прізвища, імені та
по батькові громадянина, його поштової адреси.

     Інститути громадянського суспільства, наукові та експертні організації, інші юридичні особи подають пропозиції і зауваження у
письмовій    формі    із   зазначенням   свого   найменування   та місцезнаходження.

     Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.

     Під час проведення конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю
ведеться протокол, у якому фіксуються висловлені пропозиції і зауваження.

     Текст протоколу оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади протягом двох тижнів.

     20. Пропозиції та зауваження, що надійшли під час публічного громадського обговорення, вивчаються та аналізуються із залученням
у разі потреби відповідних фахівців.

     За результатами публічного громадського обговорення органи виконавчої влади готують звіт, в якому зазначається:

     найменування органу    виконавчої    влади,   який   проводив обговорення;

     зміст питання або назва проекту акта, що виносилися на обговорення;

     інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні;

     інформація про пропозиції, що надійшли до органу виконавчої влади за результатами обговорення;

     інформація про    врахування    пропозицій    та    зауважень громадськості з обов'язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;

     інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення.

     21. Результати   публічного   громадського   обговорення    в обов'язковому порядку орган виконавчої влади доводить до відома громадськості шляхом оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб не пізніше, ніж через два тижні після його закінчення.

     22. Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:

     проведення соціологічних    досліджень    та     спостережень (опитування, анкетування, контент-аналіз інформаційних матеріалів, фокус-групи тощо);

     створення телефонних "гарячих ліній", проведення моніторингу коментарів, відгуків, інтерв'ю, інших матеріалів у друкованих та електронних засобах масової інформації для визначення позиції різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

     опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян пропозицій та зауважень з   питання,   що   потребує   вивчення громадської думки.

     23. Вивчення громадської думки організовує і проводить орган виконавчої влади із залученням громадської ради у такому порядку:

     визначає:

     - потребу у вивченні громадської думки з окремого питання;

     - питання, з яких проводиться вивчення громадської думки, альтернативних пропозицій щодо їх вирішення;

     - строк, форми і методи вивчення громадської думки;

     - на конкурсній основі дослідницькі організації, фахівців, експертів, громадські організації, які проводитимуть вивчення громадської думки;

     - ступінь репрезентативності соціальних груп населення та заінтересованих сторін, які досліджуються;

     отримує підсумкову   інформацію   про   результати   вивчення громадської думки;

     узагальнює громадську думку щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки;

     забезпечує врахування громадської думки під час прийняття органом   виконавчої   влади остаточного рішення з питань, що потребували вивчення громадської думки;

     оприлюднює в обов'язковому порядку на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб результати вивчення громадської думки.

     24. У звіті про результати вивчення   громадської   думки
зазначається:

     найменування органу   виконавчої   влади,   який організував вивчення громадської думки (вивчав громадську думку);

     найменування адміністративно-територіальної одиниці у разі вивчення громадської думки на окремій території;

     соціальні групи населення та заінтересовані сторони, вивчення думки яких проводилося;

     тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;

     методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;

     ступінь допустимого    відхилення    від    обраної    моделі дослідження;

     інформація про осіб, що проводили вивчення громадської думки;

     узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки та її врахування під час прийняття органом виконавчої влади остаточного рішення;

     обґрунтування прийнятого   рішення   у   разі    неврахування громадської думки.

     25. Для   організації вивчення громадської думки з метою отримання об'єктивної та достовірної інформації орган виконавчої влади   може відповідно до законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями, фахівцями, експертами, інститутами громадянського суспільства про проведення на умовах відкритого конкурсу фахових, наукових соціологічних досліджень, спостережень, експрес-аналізу пропозицій різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін.

Просимо членів ГР ознайомитися з документом та висловити свою думку щодо виконання положень Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в межах роботи ГР при УМВС України у Вінницькій області.